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推进供应侧结构性刷新
，是以习近平同志为焦点的党中央在综合剖析天下经济长周期和我国生长阶段性特征及其相互作用的基础上
，集中全党和天下人民智慧
，不懈举行理论和实践探索的结晶
。它不但在理论上富厚了经济新常态理论、为中国特色社会主义政治经济学誊写了新篇章
，并且在实践上开创了我国刷新生长、宏观调控和经济结构调解的新纪元
。2016年我国供应侧结构性刷新所取得的成绩
，不但充分证实晰这一刷新在理论框架与实验方法上的准确性
，并且为进一步深化刷新涤讪了坚实基础
。2017年是供应侧结构性刷新的深化之年
，我们要在习近平同志系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略的指引下
，推进供应侧结构性刷新理论和实践立异
。

2016年供应侧结构性刷新取得的起劲效果

2016年
，以“三去一降一补”为重点使命的供应侧结构性刷新在理论和实践上均取得起劲效果：一是构建供应侧结构性刷新的基本理论框架
，明确这一刷新的内在、战略定位、基本理念、焦点目的、主要要领和实验路径
，为推进刷新提供了蓝图
。二是明确供应侧结构性刷新的理论基础不是基于新自由主义的西方供应学派经济学
，而是以新常态理论为立异内容的新时期中国特色社会主义政治经济学
，为全社会统一熟悉涤讪了头脑基础
。三是党中央从顶层设计、政策步伐、重点使命等各个层面举行科学安排
，各级政府和行政单位凭证中央的安排形成配套实验计划
，阻止了已往一些刷新流于形式、难以落地、难以找到突破口的时势
。四是以“三去一降一补”五大使命为抓手
，供应侧结构性刷新取得起源效果
。年度去产能使命提前完成
，部分行业的供求关系获得周全改善
，工业挣脱了工业生产者出厂价钱指数（PPI）一连下降的困局
，企业本钱上升的势头获得有用阻止
，企业盈利水平显着回升
。五是通过供应侧结构性刷新的宣传和战略妄想的实验
，各级政府和企业的生长理念爆发了起劲转变
，形成了推进供应侧结构性刷新的共识和协力
。
这些阶段性效果的取得
，不但证实晰供应侧结构性刷新的理论构建和实验偏向是准确的
，并且为进一步推进供应侧结构性刷新涤讪了坚实基础
。
供应侧结构性刷新在推进中泛起的新矛盾新问题

供应侧结构性刷新推行一年多来
，在取得起劲效果的同时
，也泛起了一些新矛盾、新问题
。推进供应侧结构性刷新理论和实践立异
，应增强问题意识
，着力解决这些矛盾和问题
。

在理论立异方面
，至少有三方面的研究亟待突破
。一是怎样将新常态理论和供应侧结构性刷新理论纳入社会主义市场经济理论的基本框架
，并在框架和范式上与马克思主义政治经济学周全临接
；进而在周全规范和完善理论框架系统的基础上
，形成新时期中国特色社会主义政治经济学的理论范式和理论系统
。二是目今学术界仍然保存或通盘否定西方结构性刷新理论、或周全接受新自由主义的极端化倾向
。因此
，怎样坚持中国特色社会主义政治经济学准确偏向
，在批判的基础上吸收西方结构性刷新理论的养分
，也是深化供应侧结构性刷新理论研究需要解决的主要问题
。三是关于新常态理论和供应侧结构性刷新的要领论、基本看法、基本命题等研究还不敷深入
，缺乏通俗化的话语系统和表达方法
。这故障了社会各界对经济生长新常态和供应侧结构性刷新周全、准确、深入明确
，在落实中容易泛起“跑偏”征象
。深化理论研究
，推动供应侧结构性刷新理论系统化、系统化、通俗化
，关于继续深化刷新具有十分主要的意义
。

在实践深化方面
，泛起了一些亟待解决的新问题
。一是对供应侧结构性刷新的熟悉不敷深入
，影响了刷新实验效果
。一些实验部分对供应侧结构性刷新的顶层设计和内在明确不敷到位
，一些地方在推进刷新中泛起了简朴化、表象化、运动化的问题
，没有因地制宜、创立性地落实中央精神
。二是太过依赖行政手段推进刷新
，难以形成供求自我平衡的良性循环机制
。例如
，在去产能方面
，一些煤炭和钢铁企业将“去产能”简化为“去产量”
，导致许多产能保存死灰复燃的可能
。因此
，应更多用市场机制、法治手段推进供应侧结构性刷新
。三是重点不敷突出
。一些刷新没有捉住“牛鼻子”
，效果不敷显着
。例如
，一些地方在去产能的历程中没有增强对“僵尸企业”的整理
；三四线都会去库存的力度不敷
；去杠杆用力太轻
；一些地方着重“稳增添”而轻视“控危害”
；等等
。这些在供应侧结构性刷新推进中泛起的问题
，可以使我们进一步明确2017年深化刷新的偏向和重点
。
以习近平同志系列主要讲话精神为推进供应侧结构性刷新的头脑与行动指南

习近平同志在2016年年底的中央经济事情聚会、中央政治局第三十八次整体学习和中央财经向导小组第十五次聚会上的主要讲话
，大大富厚了供应侧结构性刷新的理论内在
，为推进供应侧结构性刷新理论和实践立异提供了头脑与行动指南
。

进一步富厚供应侧结构性刷新的理论系统
。习近平同志的系列主要讲话进一步归纳综合、凝练了供应侧结构性刷新的战略定位、实质属性、最终目的、主攻偏向、基础途径及相关理论领域
，使供应侧结构性刷新的理论内在更为清晰、逻辑越发严密
。一是深入剖析了刷新要破解的结构性失衡问题
。习近平同志指出
，我国经济运行面临的突出矛盾和问题
，虽然有周期性、总量性因素
，但泉源是重大结构性失衡
，导致经济循环不畅
，必需从供应侧、结构性刷新上想步伐
，起劲实现供求关系新的动态平衡
。现在
，我国经济面临的重大结构性失衡主要有：实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡
。解决这些深条理问题的供应侧结构性刷新
，是一项久久为功的事业
。二是鲜明提出供应侧结构性刷新的最终目的是知足需求
，基础途径是深化刷新
。必需把改善供应侧结构作为主攻偏向
，从生产端入手
，提高供应系统质量和效率
，扩大有用和中高端供应
，增强供应结构对需求转变的顺应性
，推动我国经济朝着更高质量、更有用率、越发公正、更可一连的偏向生长
。三是深入叙述政府与市场、短期与恒久、减法与加法、供应与需求四大关系
，进一步拓展了中国特色宏观调控思绪
，富厚了中国特色社会主义政治经济学
。四是明确了我国推行的供应侧结构性刷新既差别于西方国家的结构性调解
，不是对市场失灵的简朴修补
；又差别于我国已往以增量刷新为主的刷新
，而是对政府与市场关系举行重构的一场深条理的全方位厘革
。它既需要通过结构调解以增进生产力生长
，更需要通过制度刷新和立异推动深刻的生产关系厘革
。综上所述
，推进供应侧结构性刷新理论立异的基础路径是
，在习近平同志系列主要讲话精神指导下
，将供应侧结构性刷新理论与其他中国特色社会主义理论举行有机对接
，使之越发逻辑化、系统化
；同时
，一直总结实践履历
，凭证实践生长要求一直立异理论内在和表达方法
，用通俗化的语言推动其在干部群众心中扎根
。

将供应侧结构性刷新的要领论提升到新的高度
。习近平同志系列主要讲话所叙述的“稳中求进”“统筹推进、重点突破”“坚持问题导向、底线头脑”、把调存量同优增量有机统一起来等头脑
，将供应侧结构性刷新的要领论提升到新的高度
。特殊是将稳中求进事情总基调提升到治国理政的主要原则、提升到做好经济事情要领论的高度
，立异生长了刷新要领论
，系统回覆了深化刷新要处置惩罚好的重大关系和实验要领等问题
。因此
，2017年的供应侧结构性刷新将在稳阵势、稳政策、稳预期的基础上
，有办法、有重点、有偏向地系统推进
，力争在要害领域有所突破
。一是把供应治理和需求治理更好地连系起来
，在坚持宏观政策要稳、工业政策要准、微观政策要活、刷新政策要实、社会政策要托底的政策思绪的条件下
，以推进供应侧结构性刷新为主线
，适度扩大总需求
，包管经济平稳康健生长和社会协调稳固
。二是遵照刷新的逻辑
，捉住刷新的主要矛盾
，立异刷新的要领和手段
。完善市场在资源设置中起决议性作用的机制体制
，适时推出各项基础性刷新
。镌汰对行政手段的依赖
，更多地依赖市场化、法治化手段推进刷新
。例如
，在去产能方面
，更多运用市场手段
，通过环保、能耗、质量、清静等执律例则和标准去产能
；在房地产调控方面
，挣脱对短期行政管控步伐的太过依赖
，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段
，加速研究建设切合我国国情和市场纪律的基础性制度与长效机制
。三是既抓主要领域、主要使命、主要试点
，又抓要害主体、要害环节、要害节点
，以重点发动全局
。好比
，把振兴实体经济作为供应侧结构性刷新的主要使命
，供应侧结构性刷新要向振兴实体经济发力、聚力
；在去产能方面
，捉住处置惩罚“僵尸企业”这个牛鼻子
；在去库存方面
，重点解决三四线都会房地产库存过多问题
；在去杠杆方面
，把降低企业杠杆率作为重中之重
；在降本钱方面
，加大减税、降费和降低要素本钱的事情力度
；在补短板方面
，从严重制约经济社会生长的主要领域和要害环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手
；等等
。只有以重点发动全局
，才华实现要害性突破和整体性改善
。

极大拓展了供应侧结构性刷新的广度和深度
。一是供应侧结构性刷新的领域从去年的以“三去一降一补”为主
，拓展到深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供应侧结构性刷新、着力振兴实体经济和增进房地产市场康健平稳生长四大领域
。这标记着供应侧结构性刷新的规模从工业领域拓展到农业领域和振兴实体经济
，从纯粹的房地产市场调控拓展到基础性制度建设
，从解决突出的表象性问题拓展到解决深条理结构性、体制性问题
。二是进一步拓展“三去一降一补”的广度和深度
。好比
，去产能要向其他产能过剩的行业延伸
；去库存要提高三四线都会教育、医疗等公共效劳水平
，增强对农业转移生齿的吸引力
；去杠杆要支持企业市场化、法治化债转股
，同时要规范政府举债行为
；降本钱要降低种种生意本钱
；补短板既补硬短板、也补软短板
，既补生长短板、也补制度短板
；等等
。三是将供应侧结构性刷新与基础性刷新有机连系起来
，施展供应侧结构性刷新对周全深化刷新的牵引作用
。习近平同志指出：供应侧结构性刷新实质属性是深化刷新
，要推进国有企业刷新
，加速政府职能转变
，深化价钱、财税、金融、社保等领域基础性刷新
。加速推进基础性刷新
，才华为提高供应质量引发内生动力、营造外部情形
。因此
，推进供应侧结构性刷新的一个主要抓手就是加速推进基础性刷新
，将供应侧结构性刷新与基础性刷新有机连系起来
，使供应侧结构性刷新建设在坚实的体制机制基础上
。例如
，去产能必需与企业软约束机制刷新相联系
，与深化国有企业刷新相连系
；去库存必需与房地产康健生长的长效机制建设相联系
；去杠杆必需与金融体制刷新相配套
；降本钱必需与种种本钱形成机制刷新相联系
，增强劳动力市场无邪性
，抑制资产泡沫
，降低宏观税负
；去库存和补短板要同推进新型城镇化和农民工市民化有机连系
；推进农业供应侧结构性刷新要与农业农村刷新相联系
；等等
。这些与供应侧结构性刷新直接相关的刷新
，最后都落脚到国有企业、政府职能、财税金融、价钱体制、农业农村、社会包管、生态文明等领域基础性、引领性刷新上
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，继续深化供应侧结构性刷新
，必将极大推动周全深化刷新的历程
。

（本文章摘自《人民日报》
。作者刘元春
，为中国人民大学副校长）