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泉源：人民日报   宣布时间：2017-04-14

●一季度全社会用电量同比增添6.9%，铁路货运量增添15.3%

●3月份制造业PMI为51.8%，一连6个月坚持在51%以上

●2016年下半年以来，PPP项目落地速率显着加速

国家发改委4月13日召开新闻宣布会，新任讲话人严鹏程向记者先容了一季度国民经济生长的有关情形
。

实物量指标和先导指标回升转好，一季度整体宏观形势较好但分解名堂仍在

今年一季度，我国经济延续了去年三季度以来的优异势头，坚持了稳中有进、稳中向好的生长态势
。尤其值得一提的是，一些实物量指标和先导指标回升转好，一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时，同比增添6.9%；铁路货运量增添15.3%
。3月份制造业PMI为51.8%，一连6个月坚持在51%以上
。

只管现在各方面以为整体宏观形势较量好，但差别地区的经济走势仍然泛起分解名堂，特殊是东北地区和中西部地区部分工业都会、资源型都会的总体经济走势还不是很乐观
。对此，严鹏程剖析，总体上看，但凡市场化水平较高、工业结构调解程序较快，立异能力较强的地区，生长势头就相对好一些
。与此相对应的是，一些地区特殊是部分老工业都会和资源型都会，由于工业结构着重、偏古板，“原字号”“初字号”工业居多，同时伴生国有企业活力缺乏、民营经济生长不充分、市场化水平不高等问题，转型升级往往都很难，生长中面临的难题确实大一些
。仅从东北板块看，辽吉黑三省之间的分解就较量显着，吉林省经济增速正在逐步回升，主要经济指标已凌驾天下平均水平；黑龙江省经济增速虽低于天下平均水平，但大部分指标已经基本稳
；辽宁省受种种恒久问题和短期因素配相助用，实现经济正增添仍需支付起劲
。

“地区之间泛起的这些分解，也正说明我们推进生长方法转变和工业转型升级，确实很是须要、迫在眉睫
。”去年下半年，国家发改委联合相关部分，先后印发了《关于支持老工业都会和资源型都会工业转型升级的实验意见》和《老工业都会和资源型都会工业转型升级树模区设立治理步伐》，明确在天下老工业都会和资源型都会中，选择一批基础条件好、事情力度大、刷新立异行动实、树模作用显着的都会，建设工业转型升级树模区，支持这些树模区在有关领域先行先试、率先刷新、率先探索，在工业转型升级的艰难探索中领先锋、打头阵，取得履历后向天下同类都会推广
。严鹏程体现，现在有19个
。ㄇ⑹校┩萍隽吮秆《蓟，并上报了树模区建设计划
。今年2月，国家发改委委托有关方面临树模区建设计划举行了评估，有关部分凭证评估意见，已起源确定了首指挥范区名单
。“下一步，我委将联合相关部分，指导有关都会扎实推进树模区建设
。”

央企混改试点有望年内取得实质性希望和突破

关于一季度的刷新希望，严鹏程重点先容了央企混改试点情形
。

2016年以来，国家发改委和国资委已开展两批主要领域混淆所有制刷新试点
。现在，第一批9家试点的计划已基本批复，两部分正在指导试点企业有序实验，有望年内取得实质性希望和突破
。第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业刷新向导小组审议确定，其中9家企业已正式报来试点计划，拟近期批复实验，预计年内将取得阶段性希望
。第三批央企混改试点的遴选事情已经着手启动
。

严鹏程总结了前两批19家试点企业的几个特点
。从行业领域看，涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息效劳、基础电信、国防军工、主要商品、金融等重点领域，特殊是军工领域较多，有7家企业
。石油、自然气领域混改试点，拟待油气行业刷新计划正式实验后，在第三批试点中统筹推进
。从行业代表性看，这些企业都是本行业的代表企业或领军企业，具有典范性，在这些企业开展混改试点能够施展树模作用
。从股权结构看，试点企业混改后股权结构都将爆发质的转变，有的从国有独资改为国有绝对控股，有的从国有绝对控股改为国有相对控股，有的探索国家特殊治理股制度
。从混淆模式看，包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混淆、国企与外资混淆、PPP模式等，各有特色
。

PPP实操水平一直提升，民营企业在PPP项目中标个数上具有优势但投资规模小

有记者问，在今年3月天下两会时代，有代表委员提出，社会资源进入PPP越来越难了，国家将接纳什么进一步步伐来改善营商情形，勉励社会资源进入投资？

严鹏程以为，从PPP实验情形看，政府、企业、中介机构等都有一个学习和熟悉的历程，政府遴选适用PPP模式的投资项目、通过招投标等方法选择社会资源方，也需要一个事情周期，这在客观上造成前期PPP项目落地较慢的印象
。随着顺应期逐渐已往，各方面实操水平一直提升，2016年下半年以来，PPP项目落地速率显着加速
。据市场机构统计，阻止2017年3月尾，已宣布社会资源方中标人的PPP项目抵达2579个，其中约52%是在2016年7月以来落地的
。现在，PPP项目落地还受到一些因素的制约
。好比，下层政府PPP项目操作能力缺乏、及格社会资源方较为缺乏等等
。

关于社会资源进入PPP难的问题，严鹏程体现，现真相形与各人的印象有一些收支
。据有关研究机构统计， 2016年共有724个项目由民营企业单独或者作为联合体牵头人中标，占总落地项目数目的51%
。与国有企业相比，民营企业在中标的PPP项目个数上具有优势
。但民营企业的投资规模占比相对较小，主要是投资规模在10亿元以下的小型PPP项目，投资规模大、接纳期长的高速公路、轨道交通等重大基础设施项目加入较少
。造成这种征象的缘故原由有两方面：一是民营企业资金实力相对较弱，加入投资规模大的PPP项目时容易受约束；二是PPP项目多为古板基础设施项目，以往民营企业加入这类项目未几，治理、手艺、运营等相关履历和能力都有所欠缺
。

在起劲勉励社会资源投资、狠抓PPP项目落地收效方面，国家发改委将重点抓好三件事
。一是抓树模，继续做好市政工程领域和辽宁等重点地区PPP立异事情，实验一批高质量的PPP项目，尽快形成树模效应
。二是抓PPP项目证券化
。三是抓实务操作培训
。

本文摘自：《人民日报》