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原文作者：郭金平   宣布时间：2015-08-27

党的十八大以来，习近平总书记在关于周全深化刷新“坚持社会主义市场经济刷新偏向”方面，提出了一系列主要头脑、主要论断和主要行动，为周全深化经济体制刷新从理论思索和实践探索两个方面指明晰准确偏向。

“看不见的手”和“看得见的手”都要用好

经济体制刷新是周全深化刷新的重点，焦点问题是处置惩罚好政府和市场的关系，使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用。对此，习近平总书记强调，“使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不可把二者割裂开来、对立起来”，而是要“学会准确运用‘看不见的手’和‘看得见的手’”。

明确“市场在资源设置中起决议性作用”是以习近平为总书记的党中央总结刷新开放以来经济社会生长实践和社会主义市场经济体制刷新历史履历作出的重大理论立异。从妄想经济到“有妄想的商品经济”到市场“对资源设置起基础性作用”再到“市场在资源设置中起决议性作用”，标记着我们党对市场的熟悉逐步深化抵达一个新的高度。

经济运行的历程就是种种经济资源优化设置的历程。习近平总书记强调指出，“市场决议资源设置是市场经济的一样平常纪律，市场经济实质上就是市场决议资源设置的经济”。“市场在资源设置中起决议性作用”，进一步确立了未来市场经济体制刷新的起劲偏向和原则要求，意味着要镌汰政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有用调理的经济活动交给市场，让市场在所有能够施展作用的领域都充分验展作用，推动资源设置实现效益最大化和效率最优化。

同时，习近平总书记指出，“市场在资源设置中起决议性作用，并不是起所有作用”。市场这只“看不见的手”并非万能的“天主之手”。一是市场自觉调理具有盲目性。市场经济中，资源依据价值纪律、供求关系自觉调理，但由于信息转达的滞后和小我私家理性的局限，这种自觉调理不可阻止带有一定水平的盲目性。二是市场自身无法战胜“外部性”。市场经济情形下，种种经济活动以本钱收益为原则，诸如生长情形、公共秩序、优异生态等缺乏明确本钱收益主体的公共产品不会凭空爆发。三是市场无法兼顾效率与公正。市场经济重视自由竞争、优胜劣汰，由于“马太效应”所导致的“强者恒强，弱者恒弱”，自由竞争最终会走向自己的背面，形成垄断。同时，也会导致社会南北极分解、贫富差别，与社会整体利益、久远利益相背离？杉，市场这只“看不见的手”并不可包打天下。当“市场失灵”的时间，就需要施展政府这只“看的见的手”的作用。对此，习近平总书记指出，“我国实验的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持施展我国社会主义制度的优越性、施展党和政府的起劲作用”。“政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳固，增强和优化公共效劳,包管公正竞争，增强市场羁系，维护市场秩序，推动可一连生长，增进配合富足，填补市场失灵。”

提高开放型经济水平，以开放促刷新

刷新开放三十多年来，刷新与开放相互增进，良性互动，以建设市场经济为偏向的经济体制刷新取得了长足的前进和极大的生长。深化经济体制刷新必需进一步加大对内对外开放力度，提高开放型经济水平。对此，习近平总书记指出，现在“不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题”，并强调，“必需实验越提议劲自动的开放战略，建设新的竞争优势，在更大规模、更宽领域、更深条理上周全提高开放型经济水平”。

市场经济必定是开放型经济。通过扩大对外开放，种种市场要素能够获得更大的流通空间和资源设置方法的选择空间，不但有利于我们更好地统筹海内国际两个阵势，使用好两个市场、两种资源，并且能够为经济体制刷新获得更多外部动力，倒逼执法系统、治理方法、市场情形以致全社会头脑看法越发顺应市场经济生长的需要，破除有碍市场经济生长的头脑桎梏与现实阻力，加速完善社会主义市场经济体制。党的十八大以来，习近平总书记深刻掌握海内刷新生长新要求，越提议劲自动推进更高水平的对外开放，坚持“以对外开放的自动赢得经济生长的自动、赢得国际竞争的自动”，并相继提出“人类运气配合体”，“一带一起”，“自由商业区战略”等重大战略构想,不但大大增强了中国在国际经贸相助中的话语权，推动国际经济秩序朝着越发公正合理的偏向生长，也为我国深化经济体制刷新翻开新的窗口。

扩大对外开放的同时还要强调对内开放。刷新开放之初，小平同志就指出，要“尊重社会经济生长纪律，搞两个开放，一个对外开放，一个对内开放”，“刷新就是搞活，对内搞活也就是对内开放”。无论是“对内搞活”照旧“对内开放”都可以明确为对内“铺开”。对此，习近平总书记指出，“虽然我国社会主义市场经济体制已经起源建设，但市场系统还不健全，市场发育还不充分，特殊是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源设置中的作用有用施展受到诸多制约”。“诸多制约”，有着很强的针对性和问题导向。好比说，由于金融市场开放不敷、门槛较高，作为市场经济中最有活力和创立力的中小企业，其生长和生长历程中的融资需求难以获得知足；由于城乡二元名堂和城镇户籍治理方面的限制，都会新生代农民工留不下都会，回不去墟落，成为城镇化生长的瓶颈和痼疾；在一些并非国家经济命脉的主要行业和经济领域，由于种种限制或者缺乏统一的市场准入制度，客观上形成了对非公有制经济的隐形歧视，形成“利益固化的藩篱”。因此，在加大对外开放力度的同时，要把对内开放摆到越发突出的位置。通过深化对内开放，推动各方面深化刷新，破除州不切合市场经济纪律和要求的限制，推动市场经济体制一直完善和生长。

法治包管也要品德引领

执法与品德都是维护社会秩序、包管社会有序运行的主要手段。进一步深化市场经济体制刷新，既要施展法治的包管作用，也要增强品德建设。对此，习近平总书记指出，“要坚持依法治国和以德治国相连系，把法治建设和品德建设细密连系起来，把他律和自律细密连系起来，做到法治和德治相辅相成、相互增进”。

市场经济是法治经济。市场经济的基本条件和要求是产权明晰稳固、左券公正推行、规则统逐一律。一方面，法治能够包管市场经济种种主体的正当权益，维护统一、公正的市场生意秩序，形成市场经济正常运行的社会预期；另一方面，法治能够规范权力运行，划分政府与市场界线，厘清各自施展作用的领域和规模，从而为“两手都要用好”，提供基来源则和遵照。正如习近平总书记所指出的，“社会主义市场经济实质上是法治经济。使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，必需以；げā⑽ぷ笕⑼骋皇谐　⒁宦山涣鳌⒐赫⒂杏妙肯滴镜枷，完善社会主义市场经济执法制度”。

市场经济召唤品德。一方面，市场经济是信用经济，以左券精神、忠实守信原则为基石。缺乏品德规范的市场经济必定导致无序竞争、危害放大，生意本钱增添、市场机制效率下降。诺贝尔经济学奖得主诺斯一经说过，“一个有用率的市场制度，除了需要一个有用的产权和执法制度相配合之外，还需要在忠实、正直、相助、公正、正义等方面有优异品德的人去操作这个市场”。另一方面，市场经济下，资源追逐利润、小我私家追求利益，容易导致拜金主义、极端利己主义等品德失范征象，从而侵蚀全社会久远生长的品德基础。因此，完善和生长市场经济的同时必需增强与现代市场经济相顺应的品德建设。对此，习近平总书记强调指出，“品德是社会关系的基石”，“我们在生长社会主义商品经济的同时，毋忘增强头脑政治事情，要增强社会主义精神的作育和品德素质的修养。……逐步形成与现代生产和生涯需要相顺应的头脑看法、品德品质和生涯方法。我们切不可物质上脱贫了，精神上却愚昧了”。正是基于这样的熟悉，以习近平为总书记的党中央鼎力大举提倡社会主义焦点价值观建设，在《关于培育和践行社会主义焦点价值观的意见》中明确提出，“开展各项生产谋划活动，要遵照社会主义焦点价值观要求，做到讲社会责任、讲社会效益，讲遵法谋划、讲公正竞争、讲诚信守约，……要注重经济行为和价值导向有机统一，经济效益和社会效益有机统一，实现市场经济和品德建设良性互动”。

必需坚持“两个绝不摇动”

公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的主要支柱，也是社会主义市场经济体制的基本。周全深化刷新，进一步完善社会主义市场经济体制，必需绝不摇动“坚持公有制主体职位”，绝不摇动“勉励、支持、指导非公有制经济生长”。

一方面，要绝不摇动坚持公有制经济主体职位。生产资料公有制是社会主义的实质特征，是坚持社会主义偏向，“解放和生长生产力”，实现“配合富足”的必定选择。放弃公有制经济主体职位，就意味着偏离了中国特色社会主义准确偏向，犯了“倾覆性过失”。刷新开放以来的实践也证实，建设在公有制为主体、多种所有制经济配合生长基本经济制度之上的社会主义市场经济体制比资笔器义社会建设在私有制基础上的市场经济具有更大的生长优势。

在深化市场经济体制刷新历程中，公有制经济面临着加速刷新程序，牢靠自身主体职位，施展更着述用和效益的磨练。对此，习近平总书记指出，“怎样更好体现和坚持公有制主体职位，进一步探索基本经济制度有用实现形式，是摆在我们眼前的一个重大课题”。在这方面，一些片面强调“国退民进”甚至“通盘私有化”的看法与“坚持公有制主体职位”的原则是完全南辕北辙的，不但在理论上站不住脚，在实践中也是很是有害的。正如习近平总书记所指出的，公有制经济“在关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域占有支配职位，是国民经济的主要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必需搞好”。因此，深化社会主义市场经济体制刷新，公有制经济主体职位只能增强不可削弱。

另一方面，要绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长。非公有制经济，既与市场经济具有自然联系，又与多个条理的生产力水平相对接；不但有利于充分验展市场设置资源的决议性作用，增进公有制经济提高效率，并且在增进立异、扩大就业、增添税收、增强经济活力等方面显示出重大优势。习近平总书记指出，“刷新开放以来，我国所有制结构逐程序整，公有制经济和非公有制经济在生长经济、增进就业等方面的比重一直转变，增强了经济社会生长活力”。据统计，阻止2012年底，非公有制经济对GDP的孝顺率已凌驾60%，是名副着实的“半壁山河”。为此，党的十八届三中全会《决议》从多个层面提出了生长非公有制经济的重大理论立异和刷新行动：在产权；し矫，明确提出“两个不可侵占”，即“公有制经济工业权不可侵占，非公有制经济工业权同样不可侵占”；在公正竞争方面，强调“三个一律”，即“权力一律、时机一律、规则一律”；在指导公有制经济和非公有制经济融合方面，勉励非公有制企业加入国有企业刷新，甚至非公有资源控股。毫无疑问，这些重大理论立异和刷新行动，必将为加速非公有制经济生长提供越发强劲的动力和越发辽阔的生长空间。

（本文章摘自8月27日《经济日报》，作者系河北省社会科学院党组书记、院长，河北省中国特色社会主义理论系统研究中心特约研究员）